英美伊間制裁與反制裁斗爭激化
來源:文匯報 2019/07/22 11:01:48 作者:鈕松
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導讀: 霍爾木茲海峽是一條地緣戰略和經貿往來上皆為重要的國際水道,任何針對油輪的風吹草動都會對全球能源市場造成負面影響,英伊之間相互扣押對方油輪的行為只會陷入“冤冤相報”的惡性循環之中,這無益于海灣地區總體形勢的緩和。

7月19日,伊朗在熱點頻發的霍爾木茲海峽遭遇兩艘英國油輪,其中“史丹納帝國”號懸掛英國國旗,船主為瑞典公司;“馬斯達爾”號懸掛利比里亞國旗,船主為英國公司。之后“史丹納帝國”號被伊朗當局扣押,而“馬斯達爾”號在伊朗武裝人員登船檢查后很快便被放行。

就在此前的7月18日,伊朗已在霍爾木茲海峽扣押了一艘所屬國尚未披露的“麗婭”號油輪,該油輪懸掛巴拿馬國旗,諸多媒體稱該油輪屬于阿聯酋公司。阿聯酋的兩家公司Rime Tankers和Mouj al-Bahar承認曾經先后運營該油輪,但也透露目前該油輪屬于一家美國公司運營。阿聯酋官方也公開矢口否認“麗婭”號歸該國所有。

國際輿論普遍認為,伊朗近期如此高調地發起連環油輪扣押事件,是對此前英國海外領地直布羅陀扣押“格蕾絲一號”油輪的激烈報復行動。“格蕾絲一號”懸掛巴拿馬國旗,注冊信息顯示由新加坡公司運營,伊朗革命衛隊承認目前由伊朗租用。英方扣押運送伊朗石油的“格蕾絲一號”油輪被看作是美英對伊朗石油出口遏制手段的升級版,其導火索是今年5-6月霍爾木茲海峽發生的油輪破壞事件。

5月,阿聯酋富查伊拉酋長國海域發生油輪破壞事件,事件發生海域國阿聯酋和油輪所屬國沙特均將矛頭指向伊朗。6月,阿曼灣發生油輪破壞事件,“國華勇氣”號懸掛巴拿馬國旗,屬日本公司所有,“前線牽牛星”號懸掛馬紹爾國旗,屬挪威公司所有。由于阿曼灣油輪破壞事件發生在日本首相安倍訪伊期間,這就更令對油輪破壞事件真兇的猜測充滿爭議。美國高調指控伊朗實施了系列油輪破壞事件,隨著美英逐步在遏制伊朗上立場接近,圍繞伊朗石油出口制裁、霍爾木茲航道油輪航行安全的博弈便愈演愈烈。

從取消伊朗石油進口制裁豁免,到令人捉摸不定的油輪破壞事件,再到伊英互扣對方油輪,甚至有疑似美國公司油輪被伊朗扣押,這反映了美伊圍繞石油出口制裁與反制裁的矛盾正日益加深。不僅如此,這些油輪往往懸掛方便旗,其方便旗國、實際所屬國乃至租用國之間并不一致,一艘油輪的背后牽涉數個國家。因此,國際航行船只的這些獨特性為圍繞油輪的博弈增加了更為復雜的國際因素。

值得注意的是,這些涉事油輪之中,僅有“史丹納帝國”號未懸掛方便旗,而是懸掛英國國旗,這就使得伊朗高調扣押該船而放走懸掛方便旗的“馬斯達爾”號具有清楚的象征意義。

長期以來,伊朗試圖利用美歐矛盾積極拓展自己的生存空間。伊朗核問題全面協議在奧巴馬政府時期達成以后,美歐伊之間似乎出現了一種皆大歡喜的樂觀局面。歐洲試圖乘著美伊關系開始破冰的東風,以歐伊長期經貿合作關系為基礎,重返伊朗市場。

但隨著特朗普的上臺,歐洲剛剛燃起的“伊朗夢”逐步化為泡影。特朗普在巴以問題上徹底偏向以色列,甚至正式遷館耶路撒冷,并承認以色列對戈蘭高地的主權,這些激進舉措實際上與歐洲的立場并不吻合。如果說歐盟在巴勒斯坦問題上更多是謀求政治利益的話,它在伊朗則有著豐富的經濟利益,特別是石油利益。面對美國單方面退出伊核協議,重啟并加大對伊制裁,歐盟和伊朗最初在很大程度上都存在著對美國的幻想。伊朗期望通過傳統的打“歐洲牌”的方式來抵消美國的壓力,歐洲則試圖通過打造新的結算工具(INSTEX)等“另起爐灶”的辦法來最大限度避免與美國針鋒相對。

然而特朗普政府的作風與之前的美國政府有著很大不同,它對歐盟不遺余力地恩威并施,對伊朗的全方位制裁也是“煞費苦心”,其結果是一方面歐洲越來越難以滿足伊朗“聯歐制美”傳統策略的訴求,另一方面伊朗不斷在伊核協議執行問題上“踩紅線”的作法也令歐洲存在著極大的不安全感。

美國雖然自己退出了伊核協議,但在與伊朗達成它所期望的新協議之前,仍希望伊朗能夠留在伊核協議框架之內并受其約束,在這一點上美歐之間存在著目標的一致性。更為重要的是,盡管歐洲與美國之間矛盾重重,但在美伊之間的關鍵取舍上仍更多偏向美國盟友。伊朗提升濃縮鈾豐度的做法已經觸碰到了歐洲的底線,對于歐洲而言,對伊經貿合作很大程度上也是為了促進地區和平與安全。英國等國很難接受伊朗打“提升濃縮鈾豐度牌”,再加上油輪破壞事件頻出,英國扣押伊朗油輪便是對伊朗的一個嚴重警告。很大程度上,這是身陷“脫歐”僵局的英國謀求進一步獲得美國大力支持的“投名狀”,即在合適的地點扮演了合適的角色。

霍爾木茲海峽是一條地緣戰略和經貿往來上皆為重要的國際水道,任何針對油輪的風吹草動都會對全球能源市場造成負面影響,英伊之間相互扣押對方油輪的行為只會陷入“冤冤相報”的惡性循環之中,這無益于海灣地區總體形勢的緩和。(作者系上海外國語大學中東研究所研究員)

原標題:英美伊間制裁與反制裁斗爭激化

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